Reformatio in pejus betyder en ændring af en offentlig forvaltningsakt til det værre for borgeren, her gymnasieeleven.
Artiklen her er blevet ændret afgørende 6.juni. Før fremgik det med nogen skråsikkerhed, at ordningen antagelig var ulovlig. Efter konsultationen med Claus Haagen Jensen må det konstateres, at den generelle lovhjemmel til at udstede Bekendtgørelse er tilstrækkelig. Fejlen beklages
|
| Bertel Haarder - i problemer her? | |
Leschly: Nej til "svindel opad"
Et brev fra Undervisningsministeriet om overgangen til ny karakterskala har fået formanden for Gymnasieskolernes Lærerforening Gorm Leschly og formanden for karakterkommissionen ifølge Berlingske Tidendes netavis 3. juni op af stolene. (Se link). "Der er risiko for, at karaktererne svindles opad", hævder Leschly, idet han refererer til et brev til censorerne.
Leschlys kritik: opfordring til at undgå syv-taller kritisabel
Risikoen består ifølge Gorm Leschly deri, at et nuværende 7-tal skal oversættes til et 4-tal efter den nye skala, mens et 8-tal skal oversættes til 7-tal efter den nye skala. Ministeriets opfordring kan derfor ses som en opfordring til ikke at tildele 7-taller overhovedet, og det vil efter formandens opfattelse være at "svindle karakterere opad".
Derimod tager han ikke stilling til de stakkels elever, der får deres syvtaller undersat til et 4-tal (se tabellen) og derved ved gennemsnitsberegningen taber unødigt terræn overfor det talmæssigt noget nærmere 8-tal, når karakteren oversættes. Det burde han imidlertid have taget med ind i sine overvejelser. Oversættelsen vil jo, for at bruge en variant af Leschlys egne ord, medføre "svindel nedad".
Hvorfor en sådan systematisk "svindel nedad" skulle være helt i orden, mens en "svindel opad" ikke er det, forbliver en gåde.(Retligt set er det forhold, at en borger ved en sådan oversættelse stilles bedre end før, helt lovligt, mens det så sandelig er det påførte tab, er kritisabelt.)
Nyt: Claus Haagen Jensen: Ordningen er lovlig
Vi har, efter artiklen første gang blev offentliggjort, forelagt spørgsmålet for Claus Haagen Jensen, juraprofessor ved Aalborg Universitet. Han siger: "Bekendtgørelsen, Bertel Haarder udsteder, har hjemmel i lov.
Det er fuldt tilstrækkeligt til, at ordningen er lovlig. Derimod kan jeg godt se, at det kan være uretfærdigt. Da man i sin tid i 1970erne indførte 13-skalaen, skete det med stor forståelse for, at ingen måtte stilles ringere end før ved en sådan oversættelse. Det kunne man jo også have gjort her."
Undervisningsminister Bertel Haarder vil invitere Gorm Leschly til møde i undervisningsministeriet, fordi der efter ministerens opfattelse er tale om en "alvorlig anklage".
Den situation, Leschly omtaler, vedrører oversættelse af karakterer efter den snart gamle 13-skala til den nye 12-skala.
Hjemmel til reformatio in pejus mangler desværre ikke
At gymnasieelever ved oversættelsen fra gammel til ny skala risikerer at tabe på det, er oplagt. (Se skemaet her på siden). Mest udtalt gælder det, at bedømmelsen ved et 9-tal oversættes til samme karakter som et 8-tal. Derved taber eleven helt afgørende den fordel, han eller hun vandt ved sit 9-tal. At det spiller en mægtig rolle, er uomtvisteligt al den stund, gennemsnittet for optagelse på de mest populære studierved højere læreanstalter netop hidtil har ligget på omkring 9.
Omvendt vil vinderne ved oversættelsen blive elever, der får oversat deres 8-tal. Ved udviskningen af forskellen mellem den karakter, der er på vej op imod toppen, men ligger bedre end gennemsnittet, kan fordelen vel tænkes at ligge i en klarere forskel mellem de rigtig dygtige og den jævne, gode og almindelige præstation.
I det lidt længere løb vil det i sig selv sikkert medføre en karakterglidning, så topmassen (det gamle og det nye 10-talsområde) bliver større, fordi det indregner nogle af de noget bedre præstationer end det hidtidige 8-tal kunne række til.
Det har imidlertid ikke noget at gøre med de nuværende 9-talsindehavere at gøre. De får deres 9-tal automatisk konverteret fuldstændig på linie med dem, der fik et 8-tal.
Rettet afsnit 6. juni
Det må siges at være problematisk. Det er nok et væsentligt og nødvendigt argument, at der er tale om en art regulering, der gælder for alle i samme situation.
Spørgsmålet, set med de mange 9-talsindehaveres øjne er imidlertid, om det er et tilstrækkeligt argument. Hver eneste given karakter er en offentlig, individuel forvaltningsakt, og som sådan bør den ikke bundtvis kunne oversættes til noget, der stiller den enkelte elev ringere end før. Men det er, som det fremgår efter, at der er blevet rettet i artiklen, tilstrækkelig hjemlet i Haarders bekendtgørelse. Dermed være ikke sagt, det er retfærdigt.
| 13 skala | Ny skala |
| 0 | -3 |
| 03 | 0 |
| 5 | 0 |
| 6 | 2 |
| 7 | 4 |
| 8 | 7 |
| 9 | 7 |
| 10 | 10 |
| 11 | 12 |
| 13 | 12 |
Ligestillingen af et 5-tal og et 03 er problematisk
Øvrige tabere af fordele ved oversættelsen bliver, at 03 og 5 oversættes ens.
Hvor en elev med ellers gode resultater og et 5-tal før ville kunne klare skærene til mangen en adgangsreguleret uddannelse, mister han denne fordel.
Udgår som forkert antagelse: Hver gang, der mistes en fordel, så er der givetvis tale om en ulovlighed. Afvejningen af praktiske hensyn osv. skal så ske ud fra et proportionalitetssynspunkt. Da indgrebet handler om mistede fordele ved rettigheder, der er erhvervet på fuldt lovlig vis, må det i det mindste kræve en helt kontant og direkte lovhjemmel.
Forslag: Lav en konsekvent overgang oversæt ikke.
Man kunne undgå disse penible problemstillinger ved
ikke at oversætte. Det vil ramme de 1.gere, der startede i 2005, og det vil udsætte de stakkels lektorer for i en periode på 3 år at arbejde med to bedømmelsesskalaer. Men mon ikke det trods alt er den mest retfærdige løsning?
Katharina Richardsons kritik afvises
Kritikken for ikke at undervise og instruere nok afvises af Bertel Haarder, som ifølge Berlingske Tidende vil gøre alt for, at hver enkelt lærer bliver instrueret grundigt.
Om det rækker, overlader vi til andre at dømme om